Los días 29 de octubre al 16 de noviembre del año 2018 se estará celebrando en la ciudad de Dubai, Emiratos Árabes Unidos, la Conferencia de Plenipotenciarios de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), conocida por sus siglas en inglés ITU , donde los Estados Miembros de la ITU se reunirán para discutir las políticas generales de organización, creación de un plan estratégico y financiero de los próximos cuatro años en temas relacionados a Telecomunicaciones y además elegirán el Gerente Ejecutivo de la organización, los Estados Miembros del consejo y la junta de regulaciones de Radio.
Inicialmente, ITU fue fundada en París, Francia en el año 1864 bajo el nombre de Unión Internacional de Telégrafo, adoptó su nombre actual en 1935 y en 1947 se convirtió en la agencia de las Naciones Unidas encargada de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC).
Entre sus funciones están: asignar los espectros radioeléctricos y las órbitas satelitales a nivel global, desarrollar estándares técnicos para que las redes y tecnologías logren conectarse de manera continua y luchar para mejorar el acceso a las TIC en comunidades de escasos recursos a nivel mundial.
Avances en los últimos años
En los últimos años con los avances tecnológicos, han surgido nuevas necesidades relacionadas al tema de Telecomunicaciones: desde posibles modificaciones a leyes actuales de Telecomunicaciones para adaptarse a los tiempos modernos hasta implementar nuevas regulaciones por medio de las autoridades a temas como el Zero Rating, la modalidad de operadores de telefonías móviles e Internet móvil de no cobrar por el uso de datos a ciertas aplicaciones y servicios y los Over -The-Top (OTT), de libre transmisión; el cual consiste en la transmisión de datos (video, audio y otros) por medio de Internet, sin necesidad de la implicación o regulación de contenido por parte de los operadores tradicionales.
Los servicios OTT cubren una variedad de aplicaciones que van desde televisión y videos a la carta, con servicios como Netflix, Youtube, Video On Demand, etc.; Música y radio a la carta como Spotify, Google Music, Pandora, etc.; llamadas y mensajería instantánea como Whatsapp o Skype y hasta almacenamiento en nube como Dropbox y Google Drive.
Hoy en día, otra preocupación que ha sobresalido en los últimos años es el tema de la protección de datos personales. Con las TIC, es importante tomar en cuenta la mejor manera de proteger dicha información que es compartida fácilmente por medio del Internet y sin medidas de seguridad vigentes en la mayoría de los países.
Debido a temas como la Neutralidad de Red, Zero Rating y la regulación los servicios OTT, así que es necesario que los ente reguladores de cada país empiecen a considerar nuevas leyes para que puedan adaptarse a las regulaciones a nivel internacional.
Contexto regional
Adicional a la Unión Internacional de Telecomunicaciones, hay dos comisiones de Telecomunicaciones que rigen actualmente en la región latinoamericana y centroamericana, respectivamente: la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) y la Comisión Técnica Regional de Telecomunicaciones (COMTELCA).
CITEL es una entidad de la Organización de Estados Americanos (OEA) creada en el año 1923 y encargada de promocionar el desarrollo de las Telecomunicaciones y TIC en las Américas.
COMTELCA es una comisión creada en 1966 y su misión es coordinar, promover la integración y el desarrollo de las Telecomunicaciones en la región centroamericana.
Cada país tiene su representante en cada comisión. A continuación un desglose de cada país, sus ente reguladores , representantes en la UIT, CITEL, COMTELCA y sus leyes actuales en cuanto a las Telecomunicaciones.
Panamá
El ente regulador y fiscalizador de Telecomunicaciones en Panamá es la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP) y el Ministerio encargado de las Telecomunicaciones es el Ministerio de Gobierno (MINGOB).
Panamá es miembro en la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) desde el 13 de julio de 1914 y su representante ante la Unión son la ASEP y MINGOB.
Forman parte de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) desde el 30 de abril de 1948, misma fecha en la cual la OEA fue creada. Su representante en Telecomunicaciones/TIC es la empresa Digicel S.A.. Por el momento, no mantiene representante en el área de Radiocomunicaciones.
Miembro de la Comisión Técnica Regional de Telecomunicaciones (COMTELCA) a partir dell 25 de agosto de 1995 y su representante ante la comisión es la ASEP.
En cuanto leyes, La Ley N°31 de 1996 para la regulación de Telecomunicaciones en la República de Panamá cubre el tema de regulación en Telecomunicaciones y el espectro radioeléctrico.
En el tema de Protección de Datos, actualmente se encuentra el Proyecto de Ley N°665 de Protección de Datos Personales en discusión desde agosto 2018.
La Estrategia Nacional de Seguridad Cibernética y Protección de Infraestructuras Críticas fue aprobada por el Consejo Nacional para la Innovación Gubernamental en el año 2013.
Actualmente, Panamá no posee leyes ni ha presentado proyectos para la debida regulación del Zero Rating y los Servicios OTT.
Costa Rica
El ente regulador y fiscalizador de Telecomunicaciones en Costa Rica es la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) y el Ministerio encargado de las Telecomunicaciones es el Ministerio de Ciencias, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT).
Miembro de la UIT desde el 2 de junio de 1992 y su representante son SUTEL y MICITT.
Hoy en día pertenece a CITEL desde el 30 de abril de 1948 y su representante en Telecomunicaciones/TIC y Radiocomunicaciones son Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) y la Asociación Cámara Nacional de Radiodifusión, respectivamente.
Miembro de COMTELCA a partir de octubre en el año 1966 y su representante es MICITT.
La Ley General de Telecomunicaciones N°8642 , creada en el año 2008, está encargada de regular las Telecomunicaciones y el espectro radioeléctrico.
En el 2011, se aprobó la Ley N° 8968 de Protección de la Persona frente al Tratamiento de sus Datos Personales.
La Estrategia Nacional de Ciberseguridad fue aprobada en el año 2017.
No poseen alguna ley o proyecto de ley en relación al Zero Rating actualmente.
Actualmente, Costa Rica es el único país en la región que ha presentado un proyecto de ley para regular los servicios OTT durante el año 2017 titulado ley de cobro a favor de los operadores del mercado de telecomunicaciones por servicios virtuales.
Nicaragua
El ente regulador y fiscalizador de Telecomunicaciones en Nicaragua es el Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos (TELCOR).
Miembro de la UIT desde el 11 de mayo de 1926 y su representante es TELCOR.
Pertenece a CITEL desde el 30 de abril de 1948. No mantiene representante en Telecomunicaciones/TIC y Radiocomunicaciones es Satélite de Nicaragua (NICASAT).
Miembro de COMTELCA a partir de 26 de abril de 1966 y su representante es TELCOR.
La ley encargada de regular las Telecomunicaciones y el espectro radioeléctrico es la Ley N° 200 ley General de Telecomunicaciones y Servicios Postales del año 1995.
En el 2012, se aprobó la Ley N° 787 de Protección de Datos Personales.
Nicaragua por el momento aún no tiene leyes o proyectos que manejen los temas de Ciberseguridad, Zero Rating y los servicios OTT.
Honduras
El ente regulador y fiscalizador de Telecomunicaciones en Honduras es la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL).
Es miembro de UIT desde el 126 de octubre de 1925 y su representante ante la Unión es CONATEL.
Forman parte de CITEL desde el 30 de abril de 1948 y no mantiene representantes en Telecomunicaciones/TIC y Radiocomunicaciones actualmente.
Miembro de COMTELCA a partir de el 26 de abril de 1966 y su representante ante la comisión es CONATEL.
El Decreto 185-95 Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones de 1995 cubre los temas de regulación en Telecomunicación y el espectro radioeléctrico.
En el año 2014, se presentó el proyecto de Ley de Protección de Datos Personales y Acción de Habeas Data.
Honduras presentó el 2018, el proyecto de ley de Ciberseguridad.
La Estrategia Nacional de Seguridad Cibernética y Protección de Infraestructuras Críticas fue aprobada por el Consejo Nacional para la Innovación Gubernamental en el año 2013.
Actualmente, no hay leyes ni proyectos para regular los temas de Zero Rating y servicios OTT.
El Salvador
El ente regulador y fiscalizador de Telecomunicaciones en El Salvador es la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET).
Miembro de la UIT desde el 11 de octubre de 1927 y su representante es SIGET.
Forman parte de CITEL desde el 30 de abril de 1948 y no mantiene representantes en Telecomunicaciones/TIC y Radiocomunicaciones actualmente.
Miembro de COMTELCA desde el 26 de abril de 1966 y su representante es SIGET.
Decreto Legislativo No° 142: Ley de Comunicaciones, creada en 1997, está encargada de regular las Telecomunicaciones y el espectro radioeléctrico.
Actualmente El Salvador no posee leyes ni ha presentado proyectos que regulen los temas de Protección de Datos, Ciberseguridad , Zero Rating y la regulación de los servicios OTT.
Guatemala
El ente regulador y fiscalizador de Telecomunicaciones en Guatemala es la Superintendencia de Telecomunicaciones de Guatemala (SIT) y el Ministerio encargado de las Telecomunicaciones es el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda de la República de Guatemala (CIV).
Guatemala es miembro en UIT desde el 9 de julio de 1914 y su representante ante la Unión son SIT y CIV.
Forman parte de CITEL desde el 30 de abril de 1948 y no mantiene representantes en Telecomunicaciones/TIC y Radiocomunicaciones actualmente.
Miembro COMTELCA a partir del 26 de abril de 1966 y su representante ante la comisión es SIT.
En cuanto leyes, el Decreto 94-96: Ley General de Telecomunicaciones, creada en 1996, el cual regula las Telecomunicaciones y el espectro radioeléctrico en Guatemala.
En el tema de Protección de Datos, se presentó el proyecto de Ley N°4090: Ley de Protección de Datos en el 2009.
Guatemala presentó la Estrategia Nacional de Seguridad Cibernética en el año 2018.
Actualmente, Guatemala no posee leyes ni ha presentado proyectos de ley en relación al Zero Rating y la regulación de servicios OTT.
