La XXVIII Cumbre Iberoamericana de Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno que se llevó a cabo el 24 y 25 de marzo de 2023, en Santo Domingo, República Dominicana bajo el lema ‘’Juntos por una Iberoamérica justa y sostenible’’.
Durante la Cumbre se aprobaron tres instrumentos de vital importancia, además de 16 comunicados especiales, los tres instrumentos son:
- La Carta Medioambiental Iberoamericana;
- La Ruta Crítica para alcanzar una Seguridad Alimentaria Incluyente y Sostenible en Iberoamérica;
- La Carta Iberoamericana de Principios y Derechos en Entornos Digitales, y;
La “Carta Iberoamericana de Principios y Derechos en Entornos Digitales”, trata temas acerca de los avances tecnológicos y la digitalización han sido objeto de distintos pronunciamientos en las diferentes cumbres realizadas.
Los Jef@s de Estado se han pronunciado acerca de la necesidad de alcanzar una sociedad digital inclusiva, regulada, segura y transparente, como fuente de desarrollo sostenible para eliminar la brecha digital entre los países y a nivel nacional.
Esta Carta tiene su génesis en la Cumbre en Andorra durante el 2021, donde se abordaron de igual forma temas derivados de los avances tecnológicos y la transformación digital. En el numeral 6 de la Declaración de la XXVII Cumbre Iberoamericana se expresaron los Jef@s de Estado, en este sentido ‘’Coincidieron en la importancia de alcanzar una sociedad digital inclusiva, regulada, segura y transparente, como fuente de desarrollo sostenible que permita eliminar las brechas digitales entre los países y dentro de ellos’’.
La elaboración de la Carta Iberoamericana estuvo a cargo de la Secretaría Pro Tempore de la Conferencia Iberoamericana a cargo del Gobierno de República Dominicana, bajo el liderazgo del presidente Luis Abinader, en conjunto con la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB). La propuesta original era del Reino de España, propuesta acogida por los 22 países que conforman Iberoamérica.
La Carta Iberoamericana de Principios y Derechos en Entornos Digitales tiene como objetivo la promoción de principios comunes para ser tomados en cuenta por los Estados al momento de adoptar o adecuar legislaciones nacionales o aplicar políticas públicas relacionadas con la protección de los derechos y el cumplimiento de deberes en entornos digitales, así como las empresas, la sociedad civil y la academia al desarrollar y aplicar tecnologías. La Carta Iberoamericana define al ser humano como el centro de la transformación digital.
La carta es de carácter declarativo, no es vinculante, y no afecta el contenido ni la aplicación de normas jurídicas internas de los Estados. Esta carta promueve principios a ser tomados en cuenta por los Estados al momento de adoptar o regular legislaciones nacionales o políticas públicas relacionadas con derechos y deberes en entornos digitales, así también, debe ser tomado en cuenta por empresas, sociedad civil y academia al desarrollar y aplicar tecnología, teniendo siempre como centro de la transformación digital a la persona.
La carta proviene de la necesidad del abordaje a nivel iberoamericano de la problemática actual y la importancia para el ejercicio de los derechos, cuyo producto es un proceso de identificación de principios comunes que permiten el avance hacía una sociedad más justa, equitativa, inclusiva y segura.
Las temáticas abordadas por la Carta Iberoamericana se dividen en 10, a través de estas los Estados Miembros se comprometen a:
- Centralidad de la persona. Derechos y deberes en entornos digitales.
- Promoción por la construcción de una SI inclusiva, centrada en el ser humano y orientada al desarrollo.
- Fomentación de condiciones estructurales, prácticas, herramientas y marcos regulatorios que promuevan el acceso universal, equitativo y asequible a la infraestructura y los servicios de las TIC, sin discriminación de tipo alguno.
- Garantizarán que el respeto, promoción y protección de los derechos y el cumplimiento de los deberes recogidos en las constituciones y marcos jurídicos se interpretarán, aplicarán y ejercerán en los entornos digitales, teniendo en cuenta sus particularidades.
- Inclusión Digital.
- Concentración de esfuerzos para reducir las desigualdades y realizar acciones que faciliten la inclusión y fortalezcan la cohesión social.
- Promoción de políticas inclusivas que reconozcan y atiendan las situaciones de vulnerabilidad de los diferentes colectivos y grupos sociales en los entornos digitales y que protejan los derechos fundamentales.
- Especial atención a la reducción de las brechas existentes y evitar las nuevas brechas que la transformación digital pueda generar en grupos en situación de vulnerabilidad.
- Privacidad, confianza, Seguridad de Datos y Ciberseguridad.
- Fomentar entornos digitales seguros y confiables, estableciendo medidas para garantizar la protección de la privacidad de las personas y de los datos personales.
- Adoptar las medidas necesarias, en correspondencia con los recursos disponibles, para que los sistemas de información posean, desde el diseño y por defecto, un adecuado nivel de seguridad y recuperación, atendiendo a la naturaleza y criticidad de la información.
- Desarrollar un marco legal, políticas y acciones educativas que apunten a convertir la ciberseguridad y la lucha contra el cibercrimen y la violencia digital en un empeño colectivo orientado a garantizar los derechos de las personas y a fortalecer la seguridad de los países.
- Acceso pleno a la educación, la cultura y la salud en entornos digitales inclusivos y seguros.
- La transformación digital sea un instrumento que potencie el acceso pleno a la educación, la cultura y la salud.
- Sean promovidas iniciativas orientadas al desarrollo de competencias digitales, considerando que dichas competencias no solo deben estar relacionadas con el desarrollo de las herramientas disponibles, sino con las habilidades fundamentales que permitan a las personas vincularse con los entornos digitales de forma crítica, reflexiva, creativa y segura.
- Se promuevan planes e iniciativas de política en materia de educación y formación sobre el uso y apropiación de las tecnologías digitales, que prevean la adaptación curricular, la ciberseguridad, el uso de recursos digitales, la conectividad y la capacitación de educadores para la adaptación de los procesos de enseñanza-aprendizaje en la era digital, todo ello en coordinación con las autoridades competentes.
- Especial atención a niñas, niños y adolescentes.
- Promover políticas activas que tengan por objeto asegurar el respeto a la integridad, intimidad y privacidad de niñas, niños y adolescentes en los entornos digitales.
- Proveer de especial protección a las niñas, niños y adolescentes frente a prácticas abusivas, discriminatorias y violentas en los entornos digitales, así como frente a contenidos digitales que puedan resultar traumáticos o dañinos para su desarrollo integral o promover actitudes discriminatorias o vejatorias.
- Reforzar y desarrollar políticas públicas que faciliten y promuevan en forma universal el acceso a la educación mediante herramientas digitales.
- Participación social, económica y política en entornos digitales justos y sostenibles.
- Promover el derecho a recibir libremente información veraz, desarrollar acciones para combatir la desinformación y promover la libre elección de servicios y contenidos digitales.
- Promover mecanismos de acceso a información pública, considerando que el acceso oportuno y la incorporación de la transparencia como una dimensión transversal de las políticas públicas, posibilitan la participación pública efectiva y el ejercicio de todos los derechos humanos por todas las personas sin distinción de tipo alguno.
- Consolidar la libertad de expresión y el derecho a informar y ser informado en los nuevos medios en el marco de las leyes nacionales vigentes, a fin de consolidar la protección de los derechos humanos y los valores democráticos. El ejercicio de este derecho entraña deberes especiales y las restricciones a este derecho deben estar expresamente fijadas por la ley o las constituciones de los países y ser necesarias para asegurar el respeto a los derechos o la reputación de los demás, la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públicas.
- Administración pública digital.
- La prestación de servicios digitales por parte del Estado y los trámites administrativos digitales sean personalizados, sencillos, inclusivos, accesibles, interoperables y seguros.
- Se avance en el adecuado procesamiento de datos personales por parte de las administraciones públicas, asegurándose el consentimiento informado de los titulares de los datos, cuando este sea requerido por la normativa nacional.
- La identidad digital permita una mayor inclusión social, el reconocimiento efectivo de derechos, la tutela judicial efectiva y la prevención del robo de identidad.
- Economía digital justa, inclusiva y segura.
- La transformación digital de nuestras economías sea respetuosa de los derechos de las personas, tanto en su faceta de trabajadores como en la de consumidores y usuarios.
- Se fomenten nuevas formas de empleo y teletrabajo, actualizando las políticas laborales y las normas para asegurar una protección social adecuada, el trabajo digno, la salud, el diálogo social y la participación de los trabajadores en la economía digital.
- El grado de protección de las personas consumidoras y usuarias en los entornos digitales no sea inferior a la garantizada en otras formas de comercio.
- Un abordaje de las tecnologías emergentes que no renuncie a la centralidad de las personas.
- Abordar conjuntamente las cuestiones asociadas a las tecnologías emergentes, así como su uso seguro, ético y responsable.
- Promover políticas públicas y marcos normativos que fomenten el desarrollo y uso seguro, ético y responsable de las tecnologías emergentes, en pleno respeto a los propósitos y principios de la Carta de Naciones Unidas y el derecho internacional, incluidos todos los derechos humanos para todas las personas, y con la participación de las múltiples partes, según sus roles y responsabilidades.
- Facilitar el intercambio de experiencias y abordar colectivamente los retos que suponen las tecnologías emergentes.
- Asistencia y cooperación iberoamericana para la transformación digital.
- Fomentar iniciativas en el ámbito iberoamericano de cooperación técnica, transferencia de tecnología y creación de capacidades científicas y tecnológicas para reducir la brecha digital en y entre nuestros países.
- Generar sinergias con otras iniciativas globales o regionales en curso, según corresponda y en plena y estrecha coordinación con los países iberoamericanos.
- Dar seguimiento a la presente Carta, solicitando a la SEGIB la promoción de los mecanismos de cooperación iberoamericanos en sus diferentes modalidades en especial la Sur- Sur, Norte- Sur y triangular que fortalezcan el desarrollo y la transformación digital de los países, así como la identificación de posibles acciones que puedan contribuir o coadyuvar a la cooperación en el ámbito iberoamericano según lo acordado por nuestros países.
