Durante el 2020, los derechos humanos del entorno digital han enfrentado nuevos retos en Centroamérica y República Dominicana. La pandemia de COVID-19 aceleró la suspensión de garantías constitucionales, imposición de medidas de movilización, cuarentenas, uso masivo de tecnología de videovigilancia y herramientas digitales para el teletrabajo, teleducación y rastreo de contactos.
Garantías fundamentales de los estados centroamericanos:
- La Constitución de Panamá protege y/o consagra:
Art. 29: inviolabilidad de la correspondencia, comunicaciones privadas y documentos privados.
Art. 37: la libertad de expresión.
Art. 42: el derecho a acceder a la información personal contenida en bases de datos o registros públicos y privados.
Art 43: el derecho a acceder y solicitar información de acceso público o de interés colectivo que repose en bases de datos o registros en manos de servidores públicos o personas privadas que presten servicios públicos.
- La Constitución de Costa Rica consagra:
Artículo 24: la intimidad, la libertad y el secreto de las comunicaciones.
Art. 27 y 30: libertad de petición y acceso a la información pública.
Art. 29: libertad de prensa.
- La Constitución de El Salvador protege:
Art. 2: la intimidad personal y familiar.
Art. 6: la libertad de pensamiento y prensa.
Art. 24: el secreto de las comunicaciones y la no intervención de las telecomunicaciones.
- La Constitución de Honduras establece la protección a:
Art. 72: derecho a la información.
Art. 73 y 74: libertad de prensa.
Art. 100: derecho a la inviolabilidad y al secreto de las comunicación.
- La Constitución de Nicaragua consagra:
Art. 26: protección y respeto a la vida privada
Art 30: libertad de expresión
Art. 66: derecho a la información.
Art. 68: medios de comunicación y derecho a su acceso.
- La Constitución de Guatemala protege:
Art. 24: la inviolabilidad de la correspondencia, documentos o libros.
Art 31: acceso a archivos y registros estatales.
Art. 35: libertad de emisión del pensamiento.
- La Constitución de República Dominicana salvaguarda en los artículos:
Art. 44: derecho a la intimidad, acceso a la información pública, inviolabilidad de las comunicaciones.
Art. 49: libertad de expresión e información.
Legislación digital en Centroamérica
- Las telecomunicaciones en Costa Rica están reguladas por la Ley 8642 “Ley General de Telecomunicaciones”. Por su parte, el Decreto 94-96 establece la normativa de las telecomunicaciones en Guatemala. En Honduras es regulada por los Decretos 185-95 y 118-97. La Ley No. 31 de 8 de febrero de 1996 regula la normativa de Telecomunicaciones en Panamá. En el caso de El Salvador, su regulación se encuentra en la Ley de Telecomunicaciones, en Dominicana es regulada por la Ley No. 153-98, mientras que Nicaragua mantiene la Ley No. 200” Ley General de Telecomunicaciones y Servicios Postales”.
- En Panamá se creó en el año el 2011 el Centro de Respuesta a Incidentes de Seguridad de la Información (CSIRT por sus siglas en inglés). En Costa Rica existe el CSIRT- CR desde 2012 mientras que en República Dominicana se coordina mediante el CNCS. Los demás países de la región no cuentan con un equipo especializado.
- El derecho de autor es regulado en cada país de la región. En el caso de Panamá, la Ley No. 64 de 10 de octubre de 2012 lo regula mientras que en su vecino Costa Rica es regulado por la Ley No. 6683 de 14 de octubre de 1992. En el Triángulo Norte conformado por Guatemala, Honduras y Nicaragua, el derecho de autor se regula por el Decreto 33-98, Decreto 4-99-e, y la Ley No. 312, respectivamente. Por último, en el caso de El Salvador, es regulado por el Decreto No. 604 mientras que Dominicana lo regula en la Ley No. 65-00.
- La Ley No. 33 de 25 de abril de 2013 crea la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI) y regula la transparencia en Panamá. En El Salvador, la Ley No. 534 regula el acceso a la Información Pública, mientras que en Costa Rica es el Decreto No. 40200-MP-MEIC-MC. Nicaragua, Honduras, República Dominicana y Guatemala también mantienen regulación.
- El 12 de marzo de 2013, Panamá lanzó su Estrategia Nacional de Seguridad Cibernética y Protección de Infraestructuras Críticas. Por su parte, Costa Rica desde año 2017 cuenta con su estrategia, mientras que Guatemala desde el 2018 al igual que República Dominicana. Nicaragua aprobó este tipo de estrategia en el 2020. El Salvador y Honduras son los únicos países de la región que no cuentan con una estrategia de ciberseguridad.
- La Asamblea Nacional de Panamá aprobó el Convenio sobre la Ciberdelincuencia a través de la Ley 79 del 22 de octubre de 2013. República Dominicana y Costa Rica.
- Costa Rica mejora tres puestos y se encuentra en la 7ma posición de 180 en la Clasificación Mundial de Libertad de Prensa realizada por Reporteros sin Fronteras. Seguido por Dominicana en la posición 55 y Panamá en la lejana posición 76. El Salvador se encuentra en la posición 74, Nicaragua en la 117, seguido de Guatemala en la 116. De último encontramos a Honduras en la 148, retrocediendo en su calificación respecto al año 2019.
- Costa Rica, Nicaragua, República Dominicana y Panamá son los únicos países de la región con un marco protector de los datos personales.
Economía digital
- Diputado panameño retira proyecto de ley que pretendía regular las plataformas digitales de transporte.
- República Dominicana y Panamá regulan el teletrabajo.
- República Dominicana prohíbe a transportistas de plataformas digitales de transporte brindar sus servicios en aeropuertos.
Acceso a la información pública, gobierno digital y datos abiertos
- Autoridad de Acceso a la información pública de Panamá abre convocatoria para reformas a la ley de transparencia.
- Gobierno nicaragüense es acusado por diversas relatorías del sistema interamericano de violentar el derecho de acceso a la información pública durante la pandemia.
- Honduras es el primer país de la región en contar con una licencia de conducir digital.
Ciberseguridad
- Panamá discute reforma al Código Penal y Procesal Penal que incluiría los compromisos adquiridos en el Convenio de Budapest.
- La OEA publica estudio sobre la situación de ciberseguridad en Latinoamérica, incluyendo aspectos de Centroamérica.
- Nicaragua aprueba su Estrategia Nacional de Ciberseguridad y Ley de Ciberdelitos.
- Diputados de Panamá y Costa Rica presentan proyectos para penalizar el grooming.
Derecho a la Libertad de expresión
- Gobierno de Nicaragua libera materiales de imprenta de periodico nicaragüense.
- Periodista es detenido mientras que corresponsal extranjero es herido en protestas en Panamá por fuerzas policiales.
- Nuevo Código Penal de Honduras entra en vigencia
Protección de datos personales y derecho a la privacidad
- Expresidente de Panamá, absuelto en el 2019 por los delitos de violación a la intimidad e interceptación a las comunicaciones, enfrenta nuevo juicio después que el Tribunal de Apelaciones anulara fallo absolutorio.
- Ministerio de Salud de Panamá suspende proyecto de vuelo de drones para medir temperatura de ciudadanos.
- Presidente de Costa Rica crea la Unidad Presidencial de Análisis de Datos, entidad que recibió críticas por filtración y mal manejo de datos por parte de la Casa Presidencial, terminando en aperturas de investigaciones que involucran el más alto nivel del Ejecutivo
- Diputados de Costa Rica discuten la elevación de la protección de datos personales a rango constitucional.
- Asambleístas de El Salvador discuten un proyecto de ley para proteger los datos personales.
- Diversos países de la región implementan aplicaciones móviles para combatir el coronavirus: Panamá, Costa Rica, Guatemala y Honduras.
Recomendaciones
- Las autoridades de salud de la región, en compañía de las instituciones coadyuvantes durante la pandemia, debe cooperar con la sociedad civil para una mayor protección de la privacidad y los datos personales utilizados en el sector salud.
- La autoridad encargada de la protección de datos personales en cada estado debe establecer una campaña intensa para dar a conocer a la población sus derechos y publicitar la nueva legislación.
- Los gobiernos de la región deben dotar a su población de internet y una buena conectividad en todo su territorio para asegurar derechos humanos.
- Los Estados cumplir los convenios internacionales de los cuales son signatarios, en materia de derechos humanos y considerar firmar aquellos de índole digital.
- Gobierno debe promover los derechos humanos y digitales en todo el país, para tener una ciudadanía informada y consciente.
- Panamá avance en temas como la regularización de las criptomonedas, el comercio electrónico, facturación digital, entre otros, creando leyes y regulaciones que permitan la inversión extranjera y protejan el sistema financiero nacional.
- Los Estados que así lo requieran deben despenalizar la calumnia e injuria para un correcto ejercicio del periodismo.
- Implementar el Convenio de Budapest en su totalidad en los estados centroamericanos.
- Costa Rica debe realizar una revisión a su reforma al IVA en virtud de un mayor progreso de la economía digital.
- El Estado de Nicaragua debe mejorar su relación con los periodistas y proteger las garantías fundamentales.
- República Dominicana debe regular las plataformas digitales de transporte en una discusión amplia, transparente, abierta a todos los sectores, con el máximo común en el usuario.
